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关于全市建筑工程安全生产暗访督查情况的通报
[字号: ] 2015-05-26    阅读次数:529

 

临建质发〔20157

  

临沂市住房和城乡建设局

关于全市建筑工程安全生产暗访督查

情况的通报

 

    各县区住房和城乡建设局,临沂高新技术产业开发区建设局、临沂经济技术开发区建设局、临沂临港经济开发区建设局、临沂市蒙山旅游区规划建设环保局,各有关单位:

为加强我市建筑工程安全生产管理,进一步消除安全隐患,我局于513日至15日,对全市在建工程的安全生产工作进行了暗访督查,现将督查情况通报如下:

一、基本情况

此次暗访督查采取了四不两直方式,随机抽查项目、实地查看现场、查阅施工资料,对发现的严重安全隐患和突出安全问题进行了拍照录像记录。全市共暗访督查30个工程项目,查出安全隐患164条,下达执法建议书30份(详见附件)。督查组将检查情况向被查县区进行了反馈,对查出的隐患和问题进行了讲评,并责成当地主管部门督促整改。

从暗访督查情况看,各县区住建主管部门和大多数建筑施工企业高度重视安全生产工作,能够按照国家、省市部署要求和当地实际开展建筑安全生产监督检查工作,全市安全生产状况基本稳定,安全生产处于受控状态。一是主管部门监管责任得到有效落实。各级建筑工程主管部门,都把安全生产列入重要议事日程,组织开展了拉网式大检查,突出重点、措施到位,检查工作深入细致。二是企业能够自觉履行安全生产主体责任。大部分被暗访的企业能认真执行有关安全生产法律法规和规范标准,能够对施工现场每个部位、每个环节进行自查自纠,隐患排查、持证上岗和教育培训等制度得到有效落实。三是工程实体安全防护基本到位。防护设施的标准化、精细化水平得到提升,安全生产状况有了明显改观。

二、存在的主要问题                       

督查中发现,个别企业对安全生产没有给予应有的重视,施工现场安全管理不到位,安全隐患不同程度存在,综合归纳有以下几方面:

(一)各方责任主体落实方面:一是项目部领导带班值班制度未得到有效落实,部分被查工程项目负责人、专职安全员、项目总监不在现场。二是个别监理单位对安全生产不够重视,疏于管理,未能有效监督施工现场的安全隐患排查整改工作。

(二)实体防护方面:一是部分施工现场脚手架、模板支撑体系搭设未严格按照专项方案实施,存在无扫地杆、剪刀撑未连续布置,小横杆不足和连墙件设置偏少等通病。二是部分模板支撑体系违规使用淘汰材料,基础未做处理甚至垫砖块,缺少扫地杆、水平杆和剪刀撑,未能与结构形成可靠拉结;立杆承重偏心、间距过大、不按要求使用可调顶托、龙骨使用单根钢管代替方木;个别工地违规将模板支撑与脚手架连接,分层搭设时上下层支架顶柱未对齐,如蒙山小学新建教学楼项目门厅处模板支撑顶柱直接搭在二层悬空竹架板上。三是卸料平台搭设不规范,主梁在建筑内锚固不符合要求,主梁与建筑固定的对接螺杆螺母松动,甚至未拧螺母;部分卸料平台未单独搭设,个别违规超载使用。四是有的建筑工地临边、洞口防护不规范、不到位,施工层无防护措施,未按要求搭设安全网。五是临时用电未达到三级配电二级保护要求,线路敷设混乱,穿越过道未采取绝缘保护措施,存在乱拉乱接、一闸多用现象,部分机具未做到一机一闸一箱一漏,如蒙山柏林镇固城小学综合教学楼项目未设置总配电箱,开关箱使用自制木箱和简易闸刀开关,违规使用花线、护套线。六是施工现场安全防护存在较多安全隐患,外脚手架底层未封闭或封闭不严,未按要求搭设安全通道、安全防护棚搭设不规范等。

(三)深基坑工程支护方面:一是设计图纸未经审查合格甚至无任何施工技术资料即开工,导致施工质量无法保证,现场存在较大安全隐患。二是基坑开挖、支护、监测不规范,存在局部超挖、先挖后支、支护滞后、坑边压载过大等现象。

(四)施工现场安全管理方面:一是部分施工单位未履行安全职责,思想麻痹,对危险性较大的分部分项工程未及时编制安全专项施工方案,未组织专家论证。二是安全技术交底、专项施工方案缺乏针对性及可操作性,未按照规范要求进行阶段验收。三是部分建筑工地起重设备未进行检测,未经四方验收合格即投入使用,塔机基础无排水措施,积水严重。

三、下一步工作要求

(一)认真抓好整改措施落实工作。各责任单位要对暗访督查中发现的问题逐一梳理,认真查找问题产生的原因,举一反三,认真整改,排除安全隐患,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。各县区住建主管部门要对辖区内暗访工程中存在的问题和落实整改情况进行跟踪检查,采取回头看的方式,督促相关责任单位定人、定时、定措施、定责任进行整改,并将整改情况和具体处理结果于610日前上报我局。

(二)督促施工企业全面落实安全生产主体责任。各级住建主管部门要加强巡查督查,通过经济、市场、行政等手段,提高企业主要负责人的安全生产主动性、自觉性,真正把责任落实到企业、项目,落实到每个环节、每个岗位和每位人员,切实走好安全生产的最后一公里,尤其要切实落实好教育培训、定期检查、值班带班、安全投入,以及危大工程方案编制审批、专家论证、检测验收等制度,提高工程项目的安全生产管理水平。

(三)强化工程监理单位的安全生产责任落实。一是要理清监理单位法定代表、项目总监和其它监理人员的安全监理职责,狠抓落实。二是要规范安全监理管理,认真编制和严格执行监理规划、监理细则,对参建单位和个人的安全生产资格以及安全专项方案进行严格审查,凡不达标的,一律不得批准施工。三是在监理实施中,对达到一定规模的危大工程,要实行巡查、旁站监理,及时发现问题、消除隐患。

(四)严格落实主管部门安全生产监督管理职责。一是健全以建筑工程主管部门主要负责人为第一责任人的安全生产责任制,充分发挥领导和综合协调作用,建立严格的安全生产问责制。二是安全监督机构要采取网格化、层阶化和差别化等监管模式,不间断地进行巡查、暗查和专项检查,进一步加大处罚力度,督促规范各方主体行为,及时消除安全隐患。三是市场队伍、执业资格、行业许可等各职能部门,要紧密联系,通力协作,按照一岗双责要求,在各自职责范围内担负相应的安全监管责任。

 

附件:下达处罚建议书工程名单

 

                                                        临沂市住房和城乡建设局   

                                                                 2015526   


 

附件

下达处罚建议书工程名单

 

序号

县区

工程

名称

建设

单位

施工

单位

监理

单位

存在的主要问题

1

郯城县

墨泉小区29#

天二置业

浙江金典建设

郯城建设工程监理中心

1未提供塔机相关资料。2脚手架施工方案与现场不符。3.连墙件缺少、平网立网封闭不严,悬挑层防护不严、顶层电梯无防护栏。4.现场消防器材缺少,无消防资料。5.无基坑专项施工方案。6.临时用电使用不规范,宿舍内使用大功率电器。7.施工现场缺少钢筋防护棚。

2

郯城县

东方帝景

临沂宜信房地产

山东东方佳园建筑安装有限公式

山东华能建设项目管理有限公司

1.未提供塔基安拆方案和审批表。2.脚手架施工方案未编制。3.办公区未设置消防器材、临时设施未使用阻燃材料。4.临时用电一机多闸。5.基坑周边未防护。

3

罗庄区

白鹭金岸

亚太金昌控股

勤业建工集团

天元监理

1.塔机验收签字不全,安拆方案由施工单位编制、信号工缺少。2.脚手架施工方案与现场不符。3.现场施工防护棚不到位。4.现场电缆裸漏。5.生活区使用大功率用电器,未设置灭火器材。

4

兰陵县

职教中心社会培训中心楼

兰陵县教体局

盐城市大成建筑

至诚监理

1.安拆方案编制审批不符合要求,未提供安拆单位生产许可证、无信号工和司索工。2.脚手架方案未审批、楼梯及临边无防护。3.消防器材不全、临时设施未用阻燃材料。4.现场安全员不足。5.项目经理和总监未在施工现场。6.基坑临边防护不规范。施工现场临时用电不规范。

5

兰陵县

泉山国际花园

百大置业

东夷建设工程

兴亚工程建设监理

1.塔基未检测、无方案、未验收2.深基坑无方案论证、无支护。3.脚手架无施工组织设计、现场机械无防护棚。临边防护缺少。4.木工加工区等无消防器材,临时用电不规范,无动火审批。5.未使用阻燃材料。

6

费县

费县农商银行城区支行营业厅

费县农村商业银行

正宇建设

大宇建设项目咨询公司

1.未提供资料。2.无临边防护及楼梯防护。3.消防器材少4无卸料平台5脚手架平网少。

7

费县

博文苑1#住宅

天宏房地产

恒正建设

大宇建设项目咨询公司

1.脚手架施工方案与现场不符。2.现场消防器材缺少,无消防资料。3.临边防护不规范。4.脚手架平网不严密、垃圾多  5.电缆拖地6塔基审批签章不全7 未提供塔基检测报告及验收记录8基坑支护及开挖未提供资料。

8

平邑县

冠鲁雍和园住宅楼11#

冠鲁房地产开发有限公司

山东冠鲁置业有限公司

平邑县建设工程监理有限公司

1.脚手架基础设置不符合要求,无扫地杆,连墙件设置不符合要求,内排架与建筑物之间间距过大且未防护。2.建筑内所用临边均未防护,部分预留洞口未防护,未设置首层内平网,外排架密目网未封闭。3.模板工程局部间距过大,立柱不垂直,承重偏心,缺少横向拉结,无扫地杆,后浇带支撑全部拆除,个别后浇带承受上部荷载,模板支撑系统与外架连接。4.临时用电存在乱拉乱扯、一闸多机现象,部分未设置工作零线、保护零线。5.未提供塔基检测报告。6.部分临设未使用阻燃材料。7.项目经理、项目总监不到位。

9

平邑县

临商银行金融中心

临商银行股份有限公司

山东冠鲁置业有限公司

平邑县建设工程监理有限公司

1.基坑深约5米,未放坡、未支护,局部已坍塌,局部积水严重,基坑周边堆载过高,未进行变形观测。2.打桩机轮胎着地,转轮未设置防护罩,使用非标配电箱及开关,未采用TN-S保护系统,电缆拖地,违规使用碘钨灯。3.桩基施工无施工方案。4.建设单位、监理单位负责人均不到位。

10

蒙山管委会

柏林镇固城小学综合教学楼

柏林镇政府

沂蒙建筑有限公司

临沂致诚工程监理咨询有限公司

1.模板支撑系统立柱不垂直,丝杆安装反向,局部立杆间距过大,缺少纵横向连接,局部与外架连接,立杆顶端支撑不符合要求。2.脚手架未设置扫地杆,平网材料不符合要求,局部未挂内平网,剪刀撑不到顶,架体外侧密目网张挂不全。3.临边、楼梯边均未防护。4.使用自制木配电箱,使用简易闸刀开关,违规使用花线、护套线,电线电缆拖拉地现象严重,未设置总配电箱。5.塔基未提供检测报告,未进行四方验收。6.临设使用非阻燃材料,未配备消防设施。7.专项施工方案未审批。

11

蒙山管委会

蒙山小学新建教学楼

柏林镇政府

沂蒙建筑有限公司

临沂致诚工程监理咨询有限公司

1.脚手架部分基础未处理,扫地杆、连墙件设置不足,脚手架搭设进度未跟上施工进度。2.所有临边、施工层、楼梯边均未防护。3.目标支撑系统未设置扫地杆、横向水平拉结,立杆不垂直,部分立杆丝杠反向安装,门厅处模板支撑立杆悬空搭在竹架台上。4.临时用电未采用三级配电,未采用TN-S保护系统,存在一闸多机现象,电缆拖地现象严重。5.吊索钢丝绳扣件连接不符合要求。6.塔基未提供检测报告,未进行四方验收。7临设未采用阻燃材料,未配备消防设施。8未提供脚手架、模板支撑系统搭设方案。

12

蒙阴县

蒙阴县御品居5#

蒙阴东蒙房地产开发有限公司

蒙阴县第六建筑公司

山东贝特建筑项目管理咨询有限公司

1.脚手架横杆数量不足,拉结不规范。2.模板支撑系统部分立杆间距过大,未设置扫地杆、横向拉结不足。3.塔机未提供检测报告,未四方验收。4.建筑内设置工人宿舍。5.部分开关箱未设置接地保护,电缆拖地现象严重。6.临边未防护。7.消防器材配备不足。8.项目监理工程师不到位。

13

蒙阴县

中心花园3#

山东鑫亚房地产开发有限公司

山东华建集团有限公司

蒙阴县工程建设监理处

1.脚手架横杆数量不足,拉结不规范。2.模板支撑系统部分立杆间距过大,扫地杆、横向拉结不足,支撑系统与外架相连。3.塔机基坑积水,卸料平台锚固松动。

14

经开区

皇山文创12#

东夷文创置业有限公司

天元九建

青岛建通浩源集团有限公司

1.脚手架拉结点设置不规范、数量不足,部分悬挑钢梁锚固长度不足,北侧脚手架(内排)基础未设置垫板。2.部分高处作业工人未系安全带。

15

经开区

科技大厦科技苑9#

山东中科投资发展有限公司

浙江城投建设有限公司

临沂华鹏建设监理有限公司

1.脚手架剪刀撑个别搭接长度不足,外架不连续,部分未设置横向剪刀撑,外架进度及进度未跟上施工进度,北侧外架未按方案搭设。2.塔机、施工升降机未提供检测报告。3.模板支撑系统未设置扫地杆,缺少横向水平拉结,局部立杆间距过大。4.临时用电存在乱拉乱扯现象。5.个别楼层临边未防护。6.宿舍用电管理混乱。7.项目负责人、监理工程师不到位。

16

莒南县

裕馨嘉园二期

山东裕隆置业集团有限公司

山东裕隆建筑安装工程有限公司

临沂市广峰建设工程监理有限公司

1.未能提供塔机安装方案、安装单位资质及特种作业人员资格证,未能提供检验合格报告,未按JGJ196-2010规定进行验收。2.未能提供基坑支护方案及相关技术资料,排水措施不符合要求。3.现场临时用电不符合三级配电、二级漏电保护系统要求。4.现场临边防护不到位。

17

莒南县

金龙御景苑三期

莒南县金龙房地产开发公司

山东金龙建安有限公司

临沂市广峰建设工程监理有限公司

1.未能提供塔机安装方案、安装单位资质及特种作业人员资格证,未能提供检验合格报告,未按JGJ196-2010规定进行验收。2.脚手架小横杆搭设不规范,未按规定进行验收。3.现场动火审批制度不健全。

18

临港区

厉家寨古镇

临沂九硕置业有限公司

上海金桥工程建设发展有限公司

青岛恩地建设工程咨询有限公司

1.脚手架搭设不规范,剪刀撑、连墙件设置不足。2.现场临时用电不符合三级配电、二级漏电保护系统要求,临时用电方案未按规定审批。3.临边防护不符合规范要求。

19

河东区

桃园社区8#11#

河东区九曲街道桃园社区居委会

临沂大地建设工程有限责任公司

山东天元建设工程监理有限公司

1.现场临时用电不符合三级配电、二级漏电保护系统要求,开关箱数量不足。2.现场安全防护不到位,未按规定设置安全警示标志。

20

河东区

桃园社区3#7#

河东区九曲街道桃园社区居委会

临沂市宏建建筑工程有限公司

山东天元建设工程监理有限公司

1.深基坑支护不及时,未按专家论证意见进行施工,5#楼塔机未采取有效防护措施。2.现场临时用电不符合三级配电、TN-S接零保护、二级漏电保护系统要求。3.脚手架未经验收投入使用。4.现场消防设施不符合要求。

21

临沭县

万象阳光城

临沂市万象房地产开发有限公司

福建省长龙建筑工程有限公司

临沭县苍马建设监理有限公司

115#16#楼塔机未能提供检验合格报告,未安装防脱钩装置,18#楼施工升降机未能提供检验合格报告。2.现场临时用电不符合三级配电、二级漏电保护系统要求,开关箱数量严重不足。3.局部基坑支护不到位,排水措施不符合要求。

22

临沭县

新天广场

山东新天置业有限公司

中国新兴建设开发总公司

青岛恩地建设工程咨询有限公司

1.未能提供深基坑支护施工技术资料,未按设计要求进行施工、检测、监测。2QTZ125塔机未能提供安装方案、安装单位资质及特种作业人员资格证,未按JGJ196-2010规定进行验收。3.现场临时用电不符合三级配电、TN-S接零保护、二级漏电保护系统要求。4.现场临边防护不到位,局部脚手架搭设不规范。

23

沂水县

翰林华府二期

沂水博皓房地产开发有限公司

冠鲁建设股份

沂水宏业工程监理有限公司

1.未提供起重机械安拆告知书、检测合格报告;施工升降机司机资格证书。2.现场高处作业吊篮防护、限位装置拆除;吊篮未使用专用支架悬挂,直接悬挂在外挑槽钢上。3.宿舍内工人使用明火做饭;施工现场保温材料堆放处、办公区、宿舍区未设置消防设施;施工企业未落实动火审批制度。4.施工单位项目经理、专职安全员、监理单位总监理工程师不在岗。

24

沂水县

裕丰新区5#6#住宅楼

沂水胜利房地产开发有限公司

沂水县许家湖建筑工程公司

青岛建设监理研究有限公司

1.起重机械安装验收签字不全。2.未认真履行专项方案审批程序,现场实施的脚手架体系与报批的搭设体系不一致;脚手架连墙件设置做法不规范;部分脚手架悬挑钢梁加固点位置设置错误。3.施工现场办公区未设置消防设施。4.监理单位总监理工程师不在岗。

25

高新区

南涑河旧村改造C21#23#

临沂高新区技术产业开发区旧村改造指挥部

临沂市华冠建筑安装工程公司

临沂市天元监理工程公司

1.施工现场未提供安全资料。2.连墙件数量不足,设置做法不规范;21#楼局部脚手架基础出现严重变形。3.监理办公区、生活区临设未使用阻燃材料;整个施工现场未配备消防设施。4.临时用电设备未使用开关箱控制,未做保护接零。5.施工现场临边无防护。6.施工项目经理、总监理工程师不在岗。

26

高新区

南涑河旧村改造C14#15#16#

临沂高新区技术产业开发区旧村改造指挥部

临沂市第一建筑工程有限公司

临沂市致诚工程监理咨询有限公司

1.监理单位未对塔基装配式基础组织验收,起重机械验收资料签字不全。2.木工加工区无消防设施。3.模板支撑体系未设置扫地杆;外脚手架堆放物料;开口处未作封闭、加强措施;外架与建筑物间隙封堵不到位。3.钢筋加工区开关箱数量不足。4.总监不在岗。

27

兰山区

平安华府

临沂华庭房地产开发有限公司

天元集团一公司

山东齐鲁建设管理有限公司

1.未提供起重机械安拆告知书、检测合格报告;无群塔防碰撞方案。2.未提供深基坑支护企业资质、安全生产许可证,未委托检测机构进行基坑变形检测。3.脚手架基础无排水措施。

28

兰山区

临沂滨河阳光B组一期

临沂达峰房地产开发有限公司

浙江长兴荣欣建设公司

浙江东城建设工程监理有限公司

1.未提供起重机械安拆告知书、检测合格报告。2.现场工人未佩戴安全帽,架子工未佩戴安全带。3.宿舍内工人使用明火做饭;施工现场保温材料堆放处、办公区、宿舍区未设置消防设施;施工企业未落实动火审批制度。4.临时用电设备未使用开关箱控制,未做保护接零,现场使用淘汰箱盘。5.施工现场临边无防护措施;电梯井道内无防护网。6.施工项目经理、总监理工程师不在岗。7.模板支撑体系未设置扫地杆;转角处悬挑脚手架挑梁数量不足,连墙件数量不足;连墙件固定在钢筋上。

29

沂南县

翰林美郡9#12#住宅楼

临沂大坤房地产开发有限公司

临沂鲁萌建设工程有限公司

沂南县建设工程监理有限公司

1.未提供起重机械安拆告知书、检测合格报告。2.专项方案未审批;模板支撑体系未设置扫地杆;部分模板支撑与外架连接;作业层脚手架未敷设脚手板,平网设置不足;外架与建筑物间隙封堵不到位。3.临时用电设备未使用开关箱控制,未做保护接零。4.施工现场楼层临边防护措施不到位;电梯井道未设置防护栏杆。

30

沂南县

智圣名庭5#6#7#8#住宅楼

日照百盛房地产开发有限公司

日照通力建筑工程有限公司

沂南县建设工程监理有限公司

1.未提供起重机械检测合格报告;无群塔防碰撞方案。2.外架剪刀撑搭接长度不足,连墙件数量不足;作业层脚手架未敷设脚手板,外架与建筑物间隙封堵不到位。3.办公区、配电房未设置消防设施。4.部分机械设备无防护装置。

 




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