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临沂市建筑施工企业注册建造师管理考核办法(试行)
[字号: ] 2013-09-29    阅读次数:524

临沂市建筑施工企业注册建造师管理考核办法(试行)

 

第一章    

 第一条  为加强全市建筑工程质量安全监管,促进施工单位及其项目责任人认真履行职责,防止工程事故发生,根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《注册建造师管理规定》、《注册建造师执业管理办法》等法律、法规和有关规定,结合我市实际,制定本办法。

 第二条  管理考核坚持“科学公正、量化评价、平台统一、动态监管、高度联动”的原则。

 第三条  本办法所称建筑施工企业注册建造师(以下简称建造师),是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书(以下简称资格证书),并按照规定注册,取得中华人民共和国建造师注册证书(以下简称注册证书,含通过考核认定直接取得中华人民共和国二级建造师临时注册证书和山东省二级建造师临时执业证书)和执业印章,受企业法定代表人委托,担任施工单位项目负责人对工程项目施工过程全面负责的项目管理者。

 第四条  在本市行政区域内从事新建、扩建、改建工程项目施工活动及实施对质量安全监督管理,应当遵守本办法。

 第五条  临沂市住房和城乡建设委员会负责本行政区域内注册建造师执业活动的考核管理。各县区建设行政主管部门,按照各自职责,负责所辖区域内建造师工作的考核管理。  

   第二章  考核方式与依据

 第六条  建造师的考核实行百分制量化考核,考核基本分为100分,在此基础上进行分数加减。其考核结果与本人及所在企业投标、资质年审、安全生产评价、评优联动。

 第七条  管理考核实行日常考核与年度考核相结合的制度,年度定期统一公布考核结果,考核结果分为ABCD四个等级。

 第八条 考核依据下列文书进行加减分:

(一)国家、省、市有关部门表彰决定文件;

(二)已生效的行政处罚决定书;

(三)建设行政主管部门或其委托机构签发的处理决定及整改通知书;

(四)其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。  

第三章  考核计分标准

 第九条  工程建设过程建造师有下列行为之一的,考核时每次扣30分:

(一)未取得建筑工程施工许可证擅自施工的;

(二)将工程转包、违法分包的;

(三)同时受聘于两个及以上单位参加投标、组织串通投标、允许他人以自己名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假的;

(四)伪造、涂改、出卖资格证书、注册证书和执业印章或超出执业范围或聘用单位业务范围从事执业活动的;

(五)履行职责不到位,发生一次3人以上死亡或10人以上重伤或1000万元以上直接经济损失的较大质量安全事故的;或者累计发生两起以上3人以下死亡或10人以下重伤或100万元以上1000万元以下直接经济损失的一般质量安全事故的;

(六)瞒报、谎报、迟报质量安全事故的;发生事故后不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守的;

(七)恶意拖欠工人工资或因施工质量安全问题,造成大规模集体上访及其他突发性事件,影响恶劣的;

(八)工程实体质量存在严重结构安全隐患或多个分部分项工程存在可能导致群死群伤的安全隐患,必须全面停工整改方能保证生产安全的,或责令全面停工整改逾期未整改的;

(九)超过一定规模危险性较大的分部分项工程施工及验收时,建造师未能有效组织、未到场参加或未按规定签字的;

(十)塔吊、深基坑、脚手架、大型模板工程等存在重大安全隐患,危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的;

(十一)被省级以上主管部门通报批评的;

(十二)有其他严重违法违规行为的。

           第十条  工程建设过程建造师有下列行为之一的,考核时每次扣20

(一)招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的;

(二)属外地入临建筑企业未按规定办理备案手续或将工程分包给未办理进临备案手续的外地专业承包或劳务分包企业的;

(三)使用未备案的、未经检测或检测不合格的起重机械设备、安全防护用具、施工机具及配件的;

(四)在施工中偷工减料的,使用不合格、无建设工业产品备案证的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者不按照工程设计图纸及施工技术标准施工的其他行为的;超过一定规模的危险性较大的分部分项工程设计及施工方案未经专家论证擅自施工的;
           
(五)未对建筑材料、建筑构配件、设备及商品混凝土进行检验,或未对涉及结构安全的试块试件以及有关材料见证检测的;明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;弄虚作假送检试样的;委托未取得相应资质的检测机构进行检测的;

(六)履行职责不到位,发生一次死亡3人以下或重伤10人以下或者直接经济损失100万元以上1000万元以下的质量、安全事故的;

(七)使用未经审查或审查不合格的施工图开工建设或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的;

(八)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料的;

(九)违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施费用的;

(十)有其他违法违规行为的。

 第十一条  工程建设过程建造师有下列行为之一的,考核时每次扣10

(一)中标建造师与施工现场建造师不相符且未办理建造师变更手续的;

(二)无安全生产考核合格证书的;

(三)履行职责不到位,一次发生直接经济损失100万元以下质量、安全事故的;

(四)伪造、涂改工程质量技术资料的;

(五)工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书或出具的质量保修内容、期限违反规定的;不履行或拖延履行保修义务;

(六)在建建筑工程内擅自安排人员办公、住宿的;

(七)施工现场未设置质量安全生产管理机构,未配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行质量安全管理责任的;

(八)基础、主体工程或危险性较大的分部分项工程未经责任主体验收擅自进入下道工序施工的;

(九)遇到重大突发事件或台风等恶劣天气,擅离职守、通讯不畅或未及时采取措施的;

(十)接到质量、安全投诉后未在规定期限内处理解决的;

(十一)因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力,造成工人上访的;

(十二)建造师长期不在施工现场的;

(十三)地基与基础、主体结构工程、危险性较大的分部分项工程施工过程中,建造师未能有效组织施工并做好相关记录的;验收时,建造师未到场参加或未按规定签字(签章)的;

(十四)工程实体质量存在结构安全隐患或存在可能导致群死群伤的施工安全隐患,被主管部门责令停工整改或责令局部停工整改,且逾期未整改的;

(十五)竣工工程存在违反强制性条文、影响结构安全或使用功能的;对不执行及不符合技术规范、标准的工程,不具备验收条件组织验收或弄虚作假被责令重新组织验收的;

(十六)有其他违规违章行为的。

 第十二条  工程建设过程建造师有下列行为之一的,考核时每次扣5

(一)施工现场未按规定使用定型化、工具化安全防护设施的;

(二)施工现场临边及“四口”安全防护达不到规定要求的;

(三)临时用电达不到“三级配电两级保护”的;

(四)未按规定使用安全网、安全帽、安全带等安全防护用品的;

(五)建筑工程施工现场围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的;

(六)建筑工程施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的;

(七)特种作业人员未持证上岗;

(八)未按规定进行见证取样送检的;

(九)施工现场管理资料整理不及时、不完整、不真实的;

(十)经检查施工现场从业人员不按照规定签订劳动合同、无社保关系的;

(十一)未进行危险源识别、评价或未对重大危险源进行控制策划、建档的;

(十二)未落实安全劳防用品资金或无劳防用品发放记录的;

(十三)主管部门召开的会议或培训无故不参加的;

(十四)有其他违规违章行为的。

 第十三条 考核前二年内具备以下条件给予加分。同一项目建造师、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的,按最高级别加分,不作累计加分;各参建分包单位建造师按各项奖励分值的30%计算。

(一)获得国家、省、市级政府表彰奖励,分别加15分、10分、5分;获得国家、省级、市级建设行政主管部门表彰奖励的,分别加10分、5分、3分;获得国家、省级行业协会表彰奖励的,分别加8分、3分。本项累计加分最高50分。

      (二)所负责的工程获得鲁班奖、国家优质工程奖、全国建筑装饰装修工程奖或国家住房和城乡建设部承认的其他国家级奖项的加30分,获得泰山杯奖、省级安全文明工地、优质结构奖项、施工现场综合管理样板工程以及省住房和城乡建设厅承认的其他省级奖项的加20分,获得沂蒙杯奖、市级安全文明工地、优质结构奖项、施工现场综合管理样板工程以及市住房城乡建设委承认的其他市级奖项的加15分。本项累计加分最高80分。

(三)在本市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为的,工程造价每10万元加0.02分,本项累计加分最高20分;本市施工企业在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为的,工程造价每10万元加0.01分,本项累计加分最高15分。

(四)所负责的工程被省级以上主管部门召开先进典型现场会的加30分,被市级以上主管部门召开先进典型现场会的加20分。被县级以上主管部门召开先进典型现场会的加10分。

                         第四章  考核结果与计分实施

第十四条 项目建造师年度考核累计得分达到100分(含)以上的,年度考核等级为A级,在评选先进时优先考虑。

项目建造师年度累计考核得分低于100分的,取消年度评选先进资格。

80-99分的,年度考核等级为B级,列为重点监控对象,同时按规定接受专项培训。
  60-79分的,年度考核等级为C级,本地项目建造师立即停止执业,接受专项强化培训并经考核合格后方可继续执业,并暂停该建造师参与投标活动6个月,若该建造师有在建项目的,则暂停期自具有承接下一个工程投标资格起计;外地进临项目建造师直接清出临沂建筑市场,并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。
  60分以下的,年度考核等级为D级,列入“失信项目建造师”名单,向社会通报公布,自公布之日起一年内禁止在本市范围内承接工程施工任务,同时建议项目建造师资格审批部门注销其执业资格。

  第十五条  临沂市住建委在临沂市建筑市场综合监管信息平台设立“从业人员扣分”公示系统。各监管部门实施的记分处理、违规事实调查确认、处理结果等信息均在该系统中予以公示

  第十六条  工程监管部门应建立扣分、登记、查询和监督管理制度,及时将下列信息登记:

(一)建造师的基本情况;

(二)建造师发生变更或终止任职的时间;

(三)建造师的每次违规记分值。

  第十七条  在对违规事实进行调查确认时,应由2名及以上监管人员共同核实违规事实,并填写《临沂市建筑市场违规行为扣分单》(以下简称《扣分单》),作为相关建造师扣分的依据。同一违规事实不得重复扣分。

建造师不在现场或拒不签字确认的,可由在场的建设、监理、施工单位相关人员签字确认; 建造师和在场的其他相关人员均不签字确认的,监管人员注明情况后提请工程监管部门领导组织核实,经核实情况属实的,给予扣分。《扣分单》须经工程监管部门领导审查后,方可实施扣分登记、公示。

  第十八条  建造师如对记分有异议,应在收到《扣分单》之日起五个工作日内向向扣分单签发机关提出书面意见。扣分单签发机关应在收到书面意见后五个工作日内组织核实并反馈。

  第十九条  上级建设行政主管部门在检查中如发现建造师存在应给予扣分的违规行为时,可责成工程监管部门按本办法规定予以扣分。

  第二十条  建造师的记分情况作为其是否履行好质量安全管理职责的重要依据。各级建设行政主管部门在检查工程质量安全时,应检查建造师的扣分情况,并依据扣分情况对其所任职的工程项目实行差别化监管。

第五章  附 则

  第二十一条  动态管理工作接受群众监督。市住房和城乡建设委员会动态管理工作举报电话为8112979

  第二十二条  本办法自20131011日起施行,有效期至20151010日。已出台的市住房和城乡建设委员会相关文件与本办法不一致的以本办法为准。

  第二十三条  本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。

 

 




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